激发城区工业经济的集聚效应-【新闻】

激发城区工业经济的集聚效应

作为工业经济的重要组成部分，中小企业在解决就业、形成产业链条方面有着不可小觑的作用。可是，随着市区棚户区改造力度越来越大，原先散落在城市各个角落的许多中小企业都面临着搬迁问题。而按照新的城市规划，这些中小企业又很难在市区内找到合适的新厂址。

那么，如何在有限的土地上提高空间利用效率，进而形成集聚效应，推动中小企业更好、更快地发展？这就需要我市创新发展办法，把加快中小企业园区建设作为壮大城区经济的一个重要途径。

加快城市建设还要解决好小企业生存空间

“近几年，随着市区不断建设和拆迁，工业用地开始萎缩，加之四城区工业园区建设较为滞后，没有成体系的工业园区，不仅新招来的项目没地方落，就连一些老企业也面临搬迁后找不到合适地点建厂的问题。”采访中，一位“老工业”这样告诉记者。

作为我市的商务核心区，东安区工业处境就颇具代表性。据说，目前这个区仅有一家规模以上工业企业，但就是这家硕果仅存的企业也已搬出东安区。对此，东安区一位相关人士无奈调侃：如果现在开始实行属地化管理，东安区规模以上工业就连一家也没有了。

爱民区情况也是如此，因为近年来桥北棚户区改造力度越来越大，一些中小企业也开始陆续搬离。以石油钻采类企业为例，全市100多家相关的中小企业，爱民区占了一多半，这个产业曾为爱民区财源建设做出不少贡献。然而随着城市改造逐步深入，特别是石油钻采行业的龙头企业“天合石油”的离开，已有不少配套企业也选择了另寻他址。

城市化进程不可阻挡，棚户区改造也是大势所趋，可中小企业也需有生存空间，在这种情况下，四城区建设中小企业园区可谓正当其时。

市本级财源建设的必然选择

从目前我市经济发展势头来看，尽管市直和城区经济发展取得了长足进步，但各县（市）发展势头也非常快。要想使牡丹江经济保持可持续发展，必须抓紧进行城区和市直的财源建设。

熟悉我市经济发展情况的人都知道，因工业用地不充足，市区和城区的项目建设经常受到制约。未来随着国家行政管理体制变化，牡丹江市经济特别是工业经济发展空间肯定还会受到限制。正如一位业内人士所说，“四城区规划建设中小企业工业园区，到了应该抓、必须抓的时候了，否则，牡丹江的工业发展后劲会受到严重影响。”

这是一个新课题，建设中小企业园应该是这个新课题的核心答案，因为建设中小企业园区一方面是为了在城市建设和拆迁过程中给中小企业找出路；另一方面也是为了拓展中小企业发展空间，进而解决区级、市级中小企业长远发展的一个大问题。

当然，对一个区级政府来说，建设工业园区存在很多掣肘。所以我市把四城区建设中小企业园区列为全市的重要工作，在坚持市直与区级经济统筹发展的基础上，解决中小企业发展没有空间，做强四城区中小企业园区，为城市经济大发展打下坚实基础。

抓住国家政策扶持之机

业内人士认为，国家即将出台关于集体企业改制的优惠政策，同时相关部委也会出台一些促进中小企业发展的具体举措。如果我们打好“提前量”，就会抢占发展中小企业的先机。

2011年7月21日，在国务院新闻办公室举行的上半年全国工业通信业运行形势等情况新闻发布会上透露出这样的信息－－国家将从3个方面加大对小型、微型企业的扶持力度。国家的政策可能更多地集中在3个方面，一是营造更加有利于企业成长的环境，二是制定一些普惠性的政策，三是加强公共服务，从这些方面体现出国家对小型、微型企业进一步加大了扶持力度。

果然，11月12日，国家出台了九项金融财税政策支持微小型企业发展，特别是针对当前一些小型微型企业经营难、融资难和税费负担偏重等突出问题，国务院研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施－－金融“输血”。

银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量要高于上年同期水平；对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率；商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持；清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本；适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。

除此以外，相关人士还分析，近期国家和省将会全面推行集体企业改制。如果我们抓住了这次机遇，把区级的大企业、所属的集体企业改制的问题处理好，坐上国家这班直通车，不仅中小企业和集体企业改制问题能得到解决，这些企业还会释放出一定的发展潜能。

总之，当下四城区建设中小企业园区既顺应天时，又兼具地利、人和，我们有理由期待四城区中小企业一定能迎来大发展期。

（责任编辑：臧淼）

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