我国包装工业部分工业门类产能发展下

我国包装工业部分工业门类产能发展(下)

解决的思路

市场机制与政府协调相结合，以市场为导向，遵循市场经济发展规律，不断满足优质、安全、方便、美观、无污染、无公害的国内外包装制品市场的需求。市场经济的发展，使企业成为适应市场需求，实现创新发展的市场主体，增强了市场机制对包装工业发展相关资源的配置作用。

政府正确的产业发展方针及产业政策指导是关键。通过制定、实施包装工业发展规划、政策和标准等手段，发挥政府的宏观指导、政策支持和组织协调方面的作用，引导包装工业合理布局，健康发展；防。{上盲目上马和低水平重复建设，提高包装工业的现代化水平，适度规模经营；与原料基地的规模和市场的需要相适应，确定企业规模，实行大中小企业相结合，坚持多种所有制经济并举，大力促进中小企业和非公有制经济的发展。

完善产业整体布局，完善与经济发展相适应的包装工业布局，实现产业内部结构的优化调整，建设专业化分工、各具特色、具备较强产业集聚度的产业基地或集群，形成若干具有自主开发能力、国际竞争实力的大型包装企业集团，同时发展—批与之相配套、充满活力的中小型包装企业，形成合理的产业组织结构，力求从根本上扭转因区域经济发展水平不同，在布局和产能上存在的严重失衡的局面，以及包企业分散布局，部分产品产能过剩，低水平重复建设、项目趋同化等制约行业发展的现象；配合国家西部开发和振兴东北老工业基地战略，努力提将有望诞生先进的轻型复合材料高中国西部地区和东北老工业基地的包装配套能力。

发挥行业管理组织的服务功能，做好政府和企业、企业和企业之间的桥梁和纽带；充分利用包装行业的信息资源，逐步走上产业化的道路，以信息化促进包装工业的发展。鉴于包装产业同构问题对于包装产业结构调整及优化升级的重要。性，建议由政府有关部门和行业管理组织牵头，组织或委托高校、科研机构和各级行业专业协会，针对包装行业同构，以及包装产业的市场前景和拓展空间，各地相同产品的关联程度和区域分工状况等问题，开展深入的课题研究，以期为行业做出可持续发展的科学规划。

按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，指引我国经济社会发展的重大战略方针。其中，统筹规划是五个统筹的基础。包装工作的决策者们在考虑规划的同时应避免自我规划的孤立性、封闭性和盲其中最重要的就是最大实验力目性。要慎重考虑与区域以及周边地区发展的关系。要有一个长远的、超前的、立足于整体的规划，实施联动发展战略及对策，在规划和预测自身发展的同时，密切关注国民经济的发展、行业的发展以及社会消费结构的调整和消长态势及其相互关系，适时调整自己的发展目标和规划内容。

从2004年上半年来看，随着国家对水泥、钢铁、电解铝等行业宏观调控及对同内经济增K的拌制．已显见国内销售的压力。对于包装工业的发展而言，金属包装、塑料包装以及—些其它包装门类的生产企业的前景已经明朗，有实力、有远见的企业将渡过难关，而一些没有实力、只顾眼前利益的企业将被淘汰，可喜的是，面对中游制造业和消费品制造业的成本压力，不少包装企业已开始关注未来可能形成的过剩风险而削减’了投资规模。例如由于中游和下游生产环节长期以来形成的“买方市场”，激烈竞争形成的“竞争阻隔”阻断了上游原材料涨价向下游产业环节的刚性传导，尤其是向终端消费者的转移，其结果—方面使企业收益水平增长速度明显回落，并迫于成本压力缩减生产计划；另—方面，这种压力反过来外始对上游部分行业的生产和投资的快速增长形成制约。

所以说，目前所遇到的困难不仅仅是要产品创新、管理创新，更重要的是环境，一个良好的市场环境。

未来两年，对众多的包装企业来说，如何生产并持续稳步的发展将是—个考验期”索尔维特种聚合物全球业务线超高聚合物高级副总裁Christopher Wilson解释道，让我们振奋起来，振兴我国包装工业。

(作者/安首立 中国包装联合会政策研究室)

信息来源/中国包装报