阳光采购须让阳光更灿烂-【新闻】

“阳光采购”须让“阳光”更灿烂

11月3日，记者从“2012全球公共采购(中国·武汉)论坛”上获悉，“中国公共采购网”开通，政府采购将更加阳光——各级政府机构在网上采购，全程有监控，价格偏离公共采购价格指数，系统就会报警（11月4日《武汉晚报》）。

政府采购的另一个名称是“阳光采购”，因为它动用的是财政资金，所以，政府采购应该彻底向纳税人公开，接受全过程的监督。但近几年，“阳光采购”里，“豪华采购”、“猫腻采购”层出不穷，腐败不断，本为引进公平竞争、节省财政性支出、促进廉政建设的政府采购，却成了一些贪腐分子中饱私囊的“基地”，“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”，是媒体描述的一些地方政府采购的“潜规则”，少数负责采购的公职人员甚至会和供货商“共谋”赚取差价，恐怕也是“暗流涌动”。

比如，两年前，长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可政府采购结算价却高达875万元，高出8倍还多；长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价更高出千万元，这巨大的“落差”令我们只能以疑惑的目光来打量“阳光采购”，类似的桥段，都让我们的财政资金无数次被“潜规则”，更背离了政府采购的初衷。

中国物流与采购联合会副会长程远忠说，据统计，2011年中国政府采购规模达1.13万亿元人民币，占国家财政支出11%，包括教育、卫生、保障性住房以及铁路、交通、能源等，则超过5万亿元，成为全球最大公共采购市场。但存在规范化不够、信息不透明、效率不够高等问题——如此庞大的采购规模，我们不知道，这里面究竟有多少的公帑因为不规范、不透明而被挥霍、“阴谋”了？

如今，开通“中国公共采购网”，在该网站上，各级政府集中采购，将大大缩减支出。一旦出现采购价格偏离公共采购价格指数，后台便会报警，并将信息传递到相关的监管部门，这的确是有利于实现公开、公平、公正的“阳光采购”的一大努力，但在现实土壤下，我们也不能盲目乐观。首先，“中国公共采购网”的涵盖范围究竟有多大？是不是所有政府采购都必须强制在此平台进行并接受监控？事实上，很多地方政府早就建有当地的政府采购网，但不阳光的采购照样游走在灰色地带，屡禁不止，这也说明采购网的监控力还是有很多漏洞和不足的。

政府采购规模日益庞大，作为全球最大的公共采购市场，我们必须有更加完备而精细的制度规章来监督每一项政府采购行为，“阳光采购”，必须让“阳光”照进每一个角落，必须让“阳光”更加灿烂，政府采购的每一个环节，都必须通过不同途径向公众公开详细信息，便于大家监督。

从11月1日起，中国首个专门规范机关事务管理活动的行政法规《机关事务管理条例》正式实施。《条例》规定，政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。今后，超预算开支“三公”、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形，情节严重的将面临撤职处分，构成渎职犯罪的，将追究刑事责任。但在政府采购猫腻和腐败屡遭“网友曝”的今天，《机关事务管理条例》是否会像《政府采购法》那样被“闲置”，无疑取决于“阳光”是否灿烂、猛烈，惩治是否坚决、有效。

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